Заместитель полномочного представителя Алексей Кузьмицкий принял участие в первом заседании межведомственной рабочей группы по корректировке Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации до 2030 года (Стратегия УРСТ) под председательством заместителя Министра сельского хозяйства Российской Федерации Ксении Шевёлкиной.
Межведомственная рабочая группа создана в целях выработки согласованных предложений по корректировке Стратегии УРСТ. В состав МРГ включены представители федеральных и региональных органов исполнительной власти, а также научного, делового и экспертного сообщества.
Открывая совещание, Ксения Шевёлкина отметила назревшую необходимость корректировки Стратегии УРСТ. Так, утратили актуальность ряд ее положений, отсутствуют современные агломерационные подходы, инструменты развития территорий, не отражены определенные в Указе Президента от 07.05.2024 № 309 национальные цели развития страны. Также требуется взаимоувязка с утвержденной в декабре 2024 года Стратегией пространственного развития и другими документами стратегического планирования. Заместитель Министра сельского хозяйства России сообщила о глубокой заинтересованности в межведомственном взаимодействии при выработке индекса качества жизни на сельских территориях и в сельских агломерациях как ключевого показателя обновленной Стратегии и призвала всех активно включится в работу над документом.
Алексей Кузьмицкий в своем выступлении отметил, что аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе уделяет большое внимание вопросам развития сельских территорий и занимается этой работой на системной основе, регулярно проводит анализ ряда статистических и ведомственных показателей для оценки ситуации.
Подготовка предложений по вопросам улучшения демографической ситуации и повышения качества жизни на сельских территориях округа имеет особую значимость для ПФО, который является лидером по численности сельского населения в России: в округе на селе проживает 7,8 млн чел., или 21,5% всех сельских жителей страны.
Так, в мае 2022 года проведено совместное выездное совещание Секретаря Совета Безопасности РФ с участием полномочного представителя Президента РФ в ПФО (г. Казань) по вопросу «О мерах по нейтрализации угроз национальной безопасности при реализации в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Приволжского федерального округа, государственной политики в сфере демографии и повышения качества жизни населения сельских территорий».
В сентябре 2024 года в г. Самаре состоялся Демографический форум ПФО, организаторами которого выступили аппарат полномочного представителя и Минтруд России. Одной из ключевых дискуссионных площадок Форума стал круглый стол на тему «Сельская семья: как повысить рождаемость на селе».
Заместитель полномочного представителя анонсировал проведение 26 марта 2026 года в г. Нижнем Новгороде заседания Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе по вопросу «Реализация государственной демографической политики на сельских территориях регионов Приволжского федерального округа», к участию в котором приглашены руководители заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, представители Совета при Президенте РФ по реализации государственной демографической и семейной политики, а также главы всех регионов округа.
«Демография на селе, в первую очередь, рождаемость является ключевым элементом и интегральным показателем усилий всех уровней власти и бизнес-сообщества. Одним из вызовов, стоящим в настоящее время, является достижение уровня суммарного коэффициента рождаемости 1,6 к 2030 году, однако достигнуть его только за счет роста рождаемости в городской местности невозможно. В этой связи необходимо подумать не о планах сдерживания негативных демографических тенденций, а о мерах стимулирования рождаемости на селе», - подчеркнул Алексей Кузьмицкий.
Он обратил внимание на ряд выявленных аппаратом полномочного представителя Президента в ПФО демографических трендов, характерных для сельских территорий. Так, традиции многодетности и высокие установки на рождаемость более характерны для семей в сельской местности: по ПФО суммарный коэффициент рождаемости (СКР) в сельской местности выше, чем в городской примерно на 20% (2016-2024 гг.).
В то же время, имеются факты более быстрого негативного развития тенденций на селе. В последние годы темпы снижения СКР в сельской местности почти в 2 раза сильней, чем в городе. В отдельных регионах округа разрыв в динамике между городом и селом еще значительнее.
Кроме того, бόльшими темпами на селе сокращается численность девушек до 15 лет и женское население в репродуктивном возрасте.
Также для сельской местности характерны негативные тренды оттока населения на фоне миграционного притока в города, а также отставание от города по ожидаемой продолжительности жизни, уровню благоустройства жилья, располагаемым доходам домохозяйств.
Отдельно Алексей Кузьмицкий отметил имеющиеся пробелы в понятийном аппарате, в том числе необходимость законодательного определения понятия «сельской агломерации», а также целесообразность и востребованность закрепления координирующей роли Минсельхоза России в мероприятиях по развитию сельских территорий, в том числе реализуемых другими федеральными органами власти в рамках различных государственных программ. Также заместителем полномочного представителя отмечена актуальность проведения паспортизации сельских населенных пунктов и их типизации, поддержки сельских населенных пунктов, которые не могут быть отнесены к сельской агломерации в действующем в настоящее время нормативном поле.