25 апреля 2012 года депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации рассмотрели законопроект о прямых выборах губернаторов в третьем чтении.
Согласно тексту законопроекта, высшее должностное лицо субъекта Федерации избирается гражданами. Кандидаты могут выдвигаться политическими партиями, а также быть самовыдвиженцами. Президент может проконсультироваться с партией, выдвинувшей кандидата, или с самовыдвиженцем. Затем кандидат проходит консультацию на муниципальном уровне. Такую процедуру назвали «президентским и муниципальным фильтрами».
Полномочный представитель Президента России в Приволжском федеральном округе Михаил Бабич заявил, что никакими «фильтрами» это называть нельзя: «Это нормальная демократическая процедура, когда в выдвижении кандидатов в губернаторы участвуют органы местного самоуправления, которые максимально приближены к населению». Нельзя допустить, чтобы те, кто хочет претендовать на пост главы региона, вводил в заблуждение граждан, пользовался деньгами из «черной кассы», чтобы пройти избирательную кампанию. «Люди лучше всего знают тех кандидатов, которые выдвигаются, потому что с депутатами нужно поговорить, убедить, а уж они должны проголосовать. Поэтому ни о каких фильтрах разговор не идет. Речь идет о том, чтобы процедура выдвижения была адекватна и соответствовала потребностям того региона, откуда выдвигается данный кандидат. Фильтры придумали те, кто не хочет работать с людьми», - заявил Михаил Бабич.
Справочно:
Основная идея закона – введение прямых выборов губернаторов и возможность их отзыва. Срок работы главы региона – 5 лет, при этом он не может замещать указанную должность более двух сроков подряд. Выдвигать кандидатов будут политические партии. Самовыдвижение может быть предусмотрено региональным законодательством. Президент по своей инициативе сможет проводить консультации с политическими партиями, выдвинувшими кандидата, а также с самовыдвиженцами. Порядок консультаций определяется Президентом. Кандидат в губернаторы должен заручиться поддержкой от 5 до 10% от общего числа депутатов муниципального уровня региона.
Количество подписей, необходимо для регистрации кандидатов – 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа. Количество подписей для регистрации кандидата, выдвинутого в порядке самовыдвижения, устанавливается законом субъекта Федерации, и не может составлять менее 0,5 процента и более 2 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа.
Законом вводится механизм отзыва избранного главы региона, в случае нарушения законодательства или при неоднократном неисполнении своих обязанностей без уважительных причин. Факты должны быть установлены судом. Порядок инициирования отзыва будет аналогичен процедуре проведения референдума. При этом инициировать отзыв можно будет только через год после выборов главы региона. Отзыв будет признаваться состоявшимся, если за него проголосуют более половины участвовавших в голосовании от списка избирателей.
Срок введения закона в действие – 1 июня 2012 года. Первые выборы губернаторов по данному закону будут проведены во второе воскресенье октября 2012 года. Речь идет о тех регионах, где срок полномочий губернатора истекает в период с 1 июня до конца года. В дальнейшем – в единый день голосования, который будет установлен поправками в избирательное законодательство.
В Приволжском федеральном округе Самарская область станет первым регионом, где срок полномочий действующего губернатора истекает, и в октябре 2012 года пройдут выборы по новому закону.