Алексей Бендусов провел совещание с руководителями территориальных органов госвласти
8 апреля 2013 года главный федеральный инспектор по Самарской области Алексей Бендусов провел очередное координационное совещание с руководителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. На этот раз темой мероприятия стало осуществление контрольно-надзорной деятельности в отношении органов местного самоуправления.
Главный федеральный инспектор отметил, что решение проблемы взаимодействия контрольно-надзорных органов с местным самоуправлением можно найти только в конструктивном диалоге. «Исполнение надзорной функции – неотъемлемая и крайне важная часть полномочий государства, однако при этом необходимо учитывать, что чрезмерный контроль ведет к ухудшению качества работы органов местного самоуправления», - подчеркнул Алексей Бендусов.
В ежегодном послании Федеральному Собранию Президент Российской Федерации Владимир Путин сказал: «Поручаю Правительству внести предложения по изменению самих принципов работы контрольных органов. Контроль – это, безусловно, важнейшая функция государства. Но неприемлемо, когда показателем деятельности контрольных органов служит не результат, а просто число проверок, классическая «палочная» система».
Основываясь на статистических данных проверок, проведенных ТОФОИВ на территории региона, а также сведениях, предоставленных непосредственно муниципальными образованиями за 2012 год и 1-й квартал 2013 года, можно сделать вывод, что основные проблемы во взаимодействии – недостаточность времени предоставления требуемой документации и в целом неотработанная система документооборота между ведомствами. Для решения последней проблемы Правительство Самарской области предлагает внедрить электронное межведомственное взаимодействие. С докладом на эту тему на совещании выступил заместитель председателя Правительства Самарской области, руководитель департамента информационных технологий и связи Станислав Казарин.
Также, по мнению органов местного самоуправления, необходимо пересмотреть общую длительность сроков для устранения нарушений, выявленных в ходе контрольно-надзорной деятельности. Кроме того, зачастую территориальные органы дублируют друг друга, приходя в одно и то же муниципальное учреждение с аналогичными проверками по несколько раз за год. Муниципальные служащие вынуждены заниматься отписками в контрольно-надзорные органы вместо выполнения своих непосредственных функций по улучшению качества жизни населения. «Изменить ситуацию способен комплексный подход в проведении проверок, и хочу подчеркнуть особую роль прокуратуры, которая должна заниматься непосредственно координацией этого процесса», - сказал ГФИ.
Алексей Бендусов также подчеркнул, что исполнение поручений Президента Российской Федерации и полпреда Президента носит не разовый характер. Координационному совещанию по обеспечению правопорядка под непосредственным руководством губернатора Самарской области поручено организовать ежеквартальный мониторинг результатов проверок, проведенных органами государственного контроля в отношении муниципальных образований, анализ причин возникновения нарушений и выработку комплекса мер по их устранению.
По итогам совещания было принят ряд решений, в том числе прокуратуре Самарской области рекомендовано организовать работу по координации деятельности контрольных (надзорных) органов, добиваясь проведения плановых и комплексных проверок; территориальным органам рекомендовано при направлении требований в адрес органов местного самоуправления учитывать как сроки, так и уровень бюджетной обеспеченности муниципалитетов; органам местного самоуправления совместно с советом муниципальных образований и органами прокуратуры в ежеквартальном режиме рассматривать результаты проверок, вырабатывать подходы совместной деятельности.