Обсуждены вопросы противодействия нарушениям в сфере ЖКХ и перехода на систему оценки гражданами эффективности деятельности руководителей ТОФОИВ, предоставляющих государственные услуги
18 сентября 2013 года при главном федеральном инспекторе по Саратовской области состоялось очередное координационное совещание с руководителями территориальных органов федеральных органов власти и организаций. Совещание было посвящено вопросам противодействия нарушениям в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также подготовке к переходу с 1 января 2014 года на систему оценки гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, предоставляющих государственные услуги. В работе также приняли участие вице-губернатор – руководитель аппарата губернатора Саратовской области Денис Фадеев и руководство ряда министерств региона.
В рамках рассмотрения первого вопроса повестки был заслушан доклад начальника отдела по надзору за соблюдением законодательства в сфере экономики и природоохранного законодательства прокуратуры Саратовской области Александра Баринова. Органами прокуратуры области повышенное внимание уделяется соблюдению законности при начислении гражданам платы за потребленные жилищно-коммунальные услуги, а также сохранности и целевому использованию данной категории денежных средств. Как было отмечено, по итогам проверок, проведенных органами прокуратуры в истекшем периоде 2013 года, выявлены факты неправомерного начисления гражданам платы на общую сумму более 49 млн. рублей. По результатам рассмотрения принятых мер прокурорского реагирования возвращено гражданам денежных средств на общую сумму более 24,7 млн. рублей. Меры прокурорского реагирования, в которых поставлен вопрос о произведении перерасчета на сумму около 24 млн. рублей, в настоящее время находятся на рассмотрении.
На вопрос главного федерального инспектора о рабочих структурах, осуществляющих деятельность в рассматриваемой сфере, представитель ведомства сообщил, что под руководством первого заместителя прокурора области создана и действует рабочая группа, в которую наряду с сотрудниками органов внутренних дел, входят представители контролирующих органов. Вышеуказанные вопросы также рассматриваются на коллегиях областной прокуратуры и на заседаниях рабочих групп при районных прокурорах.
В свою очередь и.о. начальника управления экономической безопасности и противодействия коррупции Главного управления МВД России по Саратовской области Вадим Богомолов подчеркнул в своем выступлении, что ГУ МВД России по Саратовской области реализуются меры управленческого характера по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе связанных с неправомерным использованием и хищением финансовых средств, что непосредственно влияет на соблюдение прав граждан при предоставлении коммунальных услуг.
В ГУ МВД России по Саратовской области создан специализированный отдел по выявлению преступлений в сфере ЖКХ. За 8 месяцев 2013 года в сфере жилищно-коммунального хозяйства выявлено 138 преступлений, из них 12 - коррупционной направленности. Направлено в суд 9 уголовных дел (по 133 преступлениям), причем ни одно уголовное дело не прекращено по реабилитирующим основаниям, судами не вынесено ни одного оправдательного приговора. Причиненный ущерб по данным преступлениям составил 42,3 млн. рублей.
По информации представителя полиции, анализ обращений и заявлений граждан свидетельствует, что основными проблемами, с которыми сталкиваются жильцы, являются: завышенные тарифы за коммунальные услуги; выставление «задвоенных» квитанций на оплату ЖКУ; неправомерные действия руководителей ТСЖ, ЖСК по освоению выделяемых бюджетных средств на капитальный ремонт.
На территории области региональный государственный жилищный надзор осуществляет Государственная жилищная инспекция области. В том числе об итогах ее работы доложил первый заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства региона Юрий Земсков. По состоянию на 1 сентября 2013 года инспекцией проведено 149 плановых и 3604 внеплановых инспекционных проверок. За 8 месяцев 2013 года рассмотрено 929 дел об административных правонарушениях с наложением административного взыскания в виде штрафа.
Отвечая на вопросы главного федерального инспектора по Саратовской области и представителей силовых структур, первый замминистра привел данные по степени готовности жилого фонда к отопительному сезону.
В целях усиления межведомственного взаимодействия участниками совещания было предложено создать рабочую группу из сотрудников органов исполнительной власти Саратовской области для проведения на постоянной основе совместного с органами прокуратуры мониторинга законности начисления платы гражданам за жилищно-коммунальные услуги. Также было заявлено о необходимости определения конкретных должностных лиц, обладающих специальными знаниями в области бухгалтерского учета, строительных работ и др., для проведения совместных с органами прокуратуры и органами внутренних дел проверок законности расходования денежных средств и качества проводимых ремонтных работ в сфере ЖКХ.
Повышение уровня компетенции специалистов, о необходимости которого говорили представители ведомств, можно достичь за счет проведения обучающих семинаров. Марина Алёшина предложила привлечь к методической работе высшие учебные заведения. Приоритетным направлением в деятельности заинтересованных структур, по мнению главного федерального инспектора, должно оставаться оперативное реагирование на обращения граждан.
Необходимости учета мнений жителей региона был фактически посвящен второй вопрос повестки дня: с 1 января 2014 года вступает в силу Постановление Правительства РФ «Об оценке гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) с учетом качества предоставления ими государственных услуг, а также о применении результатов указанной оценки как основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей». Таким образом, с помощью специальных сервисов граждане получат возможность оценивать эффективность деятельности чиновников, повышается открытость органов власти, а также ответственность руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
Критерии качества предоставления государственных услуг и перечень инструментов определения мнения гражданина озвучил руководитель Регионального управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТРА) по Саратовской области Павел Гришин. Возглавляемое им ведомство уже перешло на новый формат работы.
По итогам обсуждения руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в том числе было рекомендовано усилить контроль за исполнением своих функций структурными подразделениями, принять дополнительные меры по информированию заявителей о возможности оценки качества предоставления государственных услуг, а Правительству Саратовской области и ГКУ СО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» - проработать механизм осуществления на базе МФЦ мониторинга качества их предоставления.