В рамках форума «Предпринимательство на Вятке» в Кировской области прошел круглый стол по вопросам взаимодействия бизнеса и контрольно-надзорных органов
3 апреля 2014 года в рамках форума «Предпринимательство на Вятке» в прокуратуре Кировской области прошел круглый стол по вопросам взаимодействия бизнеса и контрольно-надзорных органов на тему «Ниже низшего»: административные санкции для бизнеса».
Организаторами этого мероприятия выступили аппарат главного федерального инспектора по Кировской области, прокуратура Кировской области, Вятская торгово-промышленная палата при участии представителей федеральных служб области и бизнес-сообщества.
Николай Липатников отметил, что в настоящее время зачастую к предпринимателям применяются максимальные наказания даже за незначительные нарушения, которые нередко связаны с действующими, но устаревшими нормами права, не учитывающими современных реалий.
На сегодняшний день, по словам представителей бизнеса Кировской области, на территории региона закрыли свой бизнес уже 7000 предпринимателей. Одной из причин закрытия бизнеса стало огромное количество проверок контрольно-надзорных органов с вынесением неподъемных для бизнеса штрафов.
В свою очередь начальник Управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Кировской области Александр Шишкин отметил, что, действительно, прокуратурой выявляются случаи незаконного наказания контрольно-надзорными органами представителей бизнеса.
В 2013 году было возбуждено 4 уголовных дела за создание административных барьеров для бизнеса, в этом году их уже 9. С начала 2014 года уже в прокуратуре области находится на возбуждении 13 дел по факту воспрепятствования предпринимательской деятельности, в частности за невыдачу разрешительных документов.
В 2013 году по инициативе Торгово-промышленной палаты РФ и Генпрокуратуры создана рабочая группа по выработке концепции взаимодействия бизнеса и контрольно-надзорных органов с целью применения в практической деятельности норм, ориентированных на предупредительно-профилактическую работу. Концепции должна быть завершена к июню этого года.
По словам Николая Липатникова, позитивными являются меры, реализуемые в настоящее время Федеральной антимонопольной службой, которая публично в электронных и печатных СМИ разъясняет свою позицию, нацеленную на поддержку предпринимательства, максимально используя формат консультаций, семинаров и других мероприятий, в том числе на региональном уровне.
Андрей Чечеватов отметил, что такая практика должна применяться всеми контрольно-надзорными органами. «Мы должны сначала научить бизнес не нарушать законы, потом предупредить, а уже затем – наказать» - подчеркнул главный федеральный инспектор.
Николай Липатников подчеркнул, что Вятская ТПП вышла с инициативой на уровень Российской Федерации по применению методов предупредительного характера, особенно в тех случаях, когда административное правонарушение допущено впервые и не несет угрозы жизни и здоровью людей, интересам государства, не имеет имущественного ущерба.
Подобная позиция предпринимательского сообщества нашла поддержку в решении Конституционного суда от 25 февраля 2014 года, которое допускает применение наказания «ниже низшего» по административным делам.
На круглом столе обсуждался вопрос о необходимости законодательно изменить административных санкции для предпринимателей со штрафных на предупредительные. Уже сейчас на федеральном законодательном уровне разрабатывается новая концепция, которая изменит некоторые статьи Кодекса об административных правонарушениях.
В ходе мероприятия было подписано соглашение о сотрудничестве между прокуратурой Кировской области и Вятской ТПП в новой редакции.