Полномочный представитель Президента РФ в ПФО рассказал о работе с органами местного самоуправления в регионах округа
21 апреля 2014 года полномочный представитель Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Михаил Бабич принял участие в международной научно-практической конференции «Земские учреждения и местное самоуправление: история и современность». Конференция организована Советом Федерации совместно с МГУ им. М.В.Ломоносова и посвящена 150-летию учреждения земств в России.
Полномочный представитель Президента РФ в Приволжском федеральном округе Михаил Бабич подчеркнул, что исторический опыт деятельности земских учреждений в Российской империи второй половины XIX – начала XX веков вызывает сегодня особый интерес и является актуальным и ценным для дальнейшего совершенствования системы местного самоуправления. «Именно востребованность положительного отечественного опыта организации земских учреждений для совершенствования существующих сегодня представительных институтов на местном уровне во многом предопределила тематику и практическую направленность конференции», - отметил полномочный представитель Президента РФ в ПФО.
В своем выступлении Михаил Бабич выделил особую роль органов местного самоуправления, они, как и земства в дореволюционной России, наиболее близки к населению и нуждам людей. Полпред также рассказал, что сделано в округе для развития МСУ.
Серьезная работа проделана в ПФО, начиная с 2012 года, в целях оптимизации контрольно-надзорной деятельности в отношении органов местного самоуправления. По поручению полномочного представителя в каждом регионе под руководством глав субъектов созданы межведомственные комиссии, которые анализируют обоснованность мер госконтроля (надзора) в органах МСУ. С учетом наработанной практики были представлены предложения Президенту России, и по итогам заседания Совета по развитию местного самоуправления в январе прошлого года внесены изменения в Федеральный закон (№ 131-ФЗ).
По словам Михаила Бабича, в результате количество контрольно-надзорных мероприятий в отношении органов местного самоуправления по итогам 2013 года снизилось более чем на 30 %.
Полпред Президента РФ в ПФО отдельно остановился на вопросе постоянного поиска компромисса между обязательствами муниципалитетов и их финансовыми возможностями. Бюджетную обеспеченность муниципалитетов необходимо рассматривать в совокупности с проблемой оптимизации местных полномочий. Окружной консультативный совет по развитию МСУ совместно с Ассоциацией законодателей ПФО выработал ряд предложений. В результате в Государственную Думу и Правительство РФ был внесён 31 законопроект в качестве законодательных инициатив регионов ПФО, и по ним сейчас идет законодательная работа.
Ещё одна чувствительная тема – межнациональные и межконфессиональные отношения. Именно местные органы власти могут своевременно предупреждать возможные конфликты. Михаил Бабич подчеркнул, что здесь с одной стороны крайне важно принятие законодательных решений, возлагающих ответственность на органы власти, с другой – необходимо понимать, что зачастую главы не столько не хотят заниматься этими вопросами, а просто не умеют.
«Поэтому, в соответствии с поручением Президента России разработана и внесена в Правительство РФ программа подготовки кадров для различных органов власти, в т.ч. правоохранительных, по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений», - поделился опытом ПФО полпред Президента.
Возвращаясь к роли местного самоуправления, Михаил Бабич отметил, что органы государственной власти и местного самоуправления - это единая система публичного управления, имеющая на каждом уровне свою специфику и особенности. И задача государства - обеспечить необходимые правовые и организационные условия её эффективной деятельности.