Михаил Бабич предложил разработать «дорожную карту» по развитию Ульяновской портовой зоны
28 мая 2014 года в Москве заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрий Козак провел совещание по вопросу «О повышении эффективности управления особой экономической зоной портового типа в Ульяновской области».
В совещании приняли участие полномочный представитель Президента РФ в Приволжском федеральном округе Михаил Бабич, заместитель Министра экономического развития РФ Евгений Елин, заместитель Министра промышленности и торговли РФ Юрий Слюсарь, губернатор Ульяновской области Сергей Морозов, генеральный директор ОАО «Особые экономические зоны» Вадим Третьяков. С основным докладом об исполнении поручения Председателя Правительства РФ по вопросам снятия ограничений в создании и развитии Ульяновской ПОЭЗ выступил Евгений Елин.
В своем выступлении полномочный представитель Президента РФ в ПФО Михаил Бабич отметил, что особая экономическая зона, создаваемая в Ульяновской области, является уникальным проектом для Приволжского федерального округа. Это единственная портовая зона в стране, связанная с аэропортовой деятельностью и являющаяся частью формируемого авиационного кластера. Решение о ее создании принято Правительством Российской Федерации в декабре 2009 года.
Среди приоритетных направлений развития портовой зоны – ремонт, техническое обслуживание и модернизация воздушных судов, авиационной техники; производство авиатехники и комплектующих; аэропортовые и транспортно-логистические услуги.
Михаил Бабич отметил, что проводится работа с участием заинтересованных ведомств и вырабатывается комплекс мер по снятию ограничений в развитии Ульяновской ПОЭЗ. За последние полтора года финансирование строительства портовой зоны из федерального бюджета увеличено до 6,953 млрд. рублей, из бюджета Ульяновской области - до 3,98 млрд. рублей.
На сегодняшний день ФТС России рассмотрена проектная документация на создание таможенной инфраструктуры Ульяновской ПОЭЗ, которая находится в стадии доработки; объявлен конкурс на строительство автодорог и рулежной дорожки; решается вопрос о совместном с Минобороны использовании аэропорта «Ульяновск-Восточный» и привлечении для строительства инфраструктуры средств военного ведомства.
Полпред Президента РФ в ПФО Михаил Бабич предложил сформировать «дорожную карту», где будут прописаны мероприятия для заинтересованных ведомств, необходимые для реализации проекта. В частности, необходимо взять на контроль доработку проектной документации на создание таможенной инфраструктуры, а также завершение процедуры создания дочерней компании ОАО «Особые экономические зоны» в Ульяновской области.
Одним из важных направлений работы является необходимость урегулирования ряда вопросов в деятельности ПОЭЗ, связанных с таможенными процедурами. По действующим нормам Таможенного союза товары, находящиеся в свободной таможенной зоне, не могут быть вывезены за ее пределы. Однако, в процессе технического обслуживания воздушных судов, возникает необходимость вывоза их за пределы ПОЭЗ для проведения лётных испытаний, тестирования и ремонта. Заполнение декларации при каждом пересечении границы ПОЭЗ существенно усложнит работу резидентов.
В связи с этим предложено ускорить рассмотрение в Евразийской экономической комиссии соответствующих поправок в «Соглашение по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны».
Участники совещания договорились, что будет создана рабочая группа, которая займется вопросами совершенствования нормативно-правовой базы, выработкой предложений по повышению эффективности системы управления особыми экономическими зонами в Российской Федерации. До 1 сентября должны быть подготовлены поправки в основной закон, регулирующий деятельность особых экономических зон.
По итогам проделанной работы в декабре текущего года планируется представить в Правительство РФ доклад о реализации решений по снятию ограничений в создании и развитии Особой экономической зоны портового типа в Ульяновской области и совершенствованию таможенного регулирования деятельности ПОЭЗ.
Справочно:
По предложению Минэкономразвития России 27 мая т.г. на заседании Правительственной комиссии по законопроектной деятельности одобрен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Законопроект предусматривает:
- разделение ОЭЗ по уровням на федеральные и региональные (с различным порядком создания и функционирования, объёмом преференций);
- возможность осуществления на территории федеральной ОЭЗ промышленно-производственной, технико-внедренческой, туристско-рекреационной деятельности (с заключением соответствующих соглашений с резидентами);
- установление правовых основ создания и функционирования региональных ОЭЗ, в том числе мер государственной поддержки;
- законодательное закрепление понятий промышленных (индустриальных) парков, технопарков, агропромышленных парков, туристических парков, которые представляют собой формы региональных ОЭЗ;
- возможность обустройства и оборудования только части территории федеральной ОЭЗ, где будут размещаться должностные лица таможенного органа в целях проведения таможенного контроля в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру свободной таможенной зоны.