С учетом существующих в экономике тенденций азиатское направление имеет высокой степени приоритет
Интервью полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Михаила Бабича
(ГТРК «Башкортостан», 28 марта 2014 года)
Корреспондент ГТКР «Башкортостан»: Совет округа – это площадка для встречи глав регионов ПФО и обсуждения важных вопросов. Тема охраны окружающей среды актуальна для многих регионов округа. В Башкортостане сконцентрировано большое количество нефтехимических производств. Не оказывать негативного влияния на окружающую среду этот фактор не может.
Михаил Бабич: Не только для Башкортостана эта тема актуальна. Растет экономика страны, развивается промышленность, в том числе сложные нефтехимические, газохимические, нефтеперерабатывающие производства, которые, к сожалению, так или иначе наносят ущерб экологии. Поэтому тема экологического ущерба, который потенциально могут наносить промышленные производства, тема природопользования, применения природоохранного законодательства и еще одна тема обсуждения на совете, - лесопользование – это наиболее значимые аспекты, которые сегодня, по социологическим исследованиям, волнуют население. По всем экономическим выкладкам, мы видим, что есть проблема накопленного экологического ущерба, невыполнения природоохранных мероприятий со стороны промпредприятий. Сегодня нам необходимо выработать необходимые меры принятия нормативно-правовой базы для того, чтобы упорядочить взаимоотношения в этой сфере, и разобраться с правоприменительной практикой, чтобы нормативно-правовая база применялась эффективно, чтобы виновники понесли соответствующее наказание, а предприятия, которые выполняют природоохранное законодательство и все необходимые мероприятия, могли иметь определенные экономические преференции. Мы должны простимулировать их, чтобы они вкладывали, инвестировали в эту сферу, тем самым создавали необходимые благоприятные условия для экологии, и чтобы при этом развивалась экономика, развивались предприятия.
Корреспондент: Еще одна тема, которая обсуждалась на Совете округа, - лесной комплекс. Существует поручение Президента России проанализировать ситуацию в Приволжском федеральном округе, разработать комплекс мер по наведению здесь порядка. К этой работе вы привлекаете не только специалистов, но и независимых экспертов: журналистов, блогеров. Для чего это нужно?
Михаил Бабич: Задача стоит очень сложная, многогранная. Порядок в лесу пытаются навести давно, с разной степенью успешности, но похвастать глобальными результатами пока нельзя. Возможно, потому, что взгляд чиновников на эту проблему и взгляд общественности несколько расходится. Мы пошли по пути максимального привлечения к этой работе общественности. Это журналисты, блогеры, которые пишут и интересуются этой темой, это ученые и представители общественных экологических организаций – те люди, которые имеют свой профессиональный взгляд. Этот взгляд вполне может отличаться от точки зрения чиновников на проблему, на оценку и анализ реального состояния дел, на пути и меры, которые необходимо предпринять, чтобы навести порядок в лесу.
Созданы две рабочие группы. Одна – межведомственная, в которую вошли представители всех контрольно-надзорных органов, лесопользовательских организаций. Другая – экспертная, которая состоит из независимых активистов, общественников, журналистов, политологов, чтобы мы имели реальную оценку того, что делает власть, насколько эффективно она работает, какая существует коррупционная составляющая, какие есть факты, по которым до сих пор не приняты необходимые правовые процессуальные решения. Эта работа уже дает свои результаты. Поступают очень полезные предложения, мы, безусловно, с большой благодарностью к коллегам относимся и будем максимально их к этой работе привлекать.
Корреспондент: В Башкортостане есть яркий пример, и в том числе благодаря журналистам это стало известно, - проблема конкретного населенного пункта с. Железнодорожный в Белорецком районе. Местные жители жалуются на то, что они фактически оказались в рабстве у одной из диаспор. Приезжие организовали там нелегальное лесопромышленное производство: порядка 50 лесопилок, кустарные предприятия, нелегальные лесосеки. У людей нет другой работы. Благодаря журналистам эта тема была поднята, и сейчас в этом вопросе разбираются народные избранники, представители башкирского парламента. Это говорит о том, что необходимо решать проблему декриминализации этой отрасли. Насколько велики масштабы криминальной составляющей в лесном бизнесе? По нашему региону речь идет о нарушениях на миллиарды рублей. Мы об этих случаях знаем, есть надзорные контролирующие органы, у которых есть полномочия, но почему проблема не решается?
Михаил Бабич: По ситуации в Железнодорожном Белорецкого района хочу сказать большое спасибо тем, кто поднял этот вопрос. Было большое количество жалоб и обращений и от самих жителей, и от представителей местного самоуправления, которые не могли справиться с той криминальной составляющей, которая была в этом районе. Говорили и общественники на наших встречах. Сегодня совместными усилиями наводится порядок, большая работа проведена республиканской прокуратурой, МВД Башкортостана, налоговой службой и другими контрольно-надзорными органами. По докладам, которые я получаю, мы проверим все сведения с выездом на место. В ближайшее время получим доклад о ситуации, и надеюсь, она будет нормализована. Но это один из районов, а таких случаев у нас, к сожалению, большое количество.
Действительно, отрасль высокорентабельная, оборачиваемость капитала достаточно быстрая, контрольная компонента снижена за последние годы. Площадь, которую сегодня обслуживает лесничий, в разных регионах округа колеблется от 2,5 тысяч до 60 тысяч гектаров на человека. Понятно, что за всю свою жизнь никакой лесник 60 тыс. га не пройдет, не исследует и тем более никаких правонарушений не сможет пресечь.
К сожалению, коррупционный фактор поразил все сферы этой деятельности: начиная от лесхозов и надзорных органов, находящихся в лесу, и органов местного самоуправления, государственной власти, правоохранительного блока. Есть масса случаев, когда такая цепочка работает снизу доверху, и эта коррупционная компонента убивает все легальное, все то, что может сегодня реально развиваться в рамках цивилизованного лесопользования.
Главой государства поставлена задача декриминализировать эту сферу, потому что проблема стала масштабной, поразила все сферы управления лесным комплексом. На Совете округа эта тема обсуждалась в открытой части. Накануне в Казани мы с Генеральным прокурором РФ Юрием Чайкой проводили совещание с руководителями прокуратуры всех наших субъектов РФ и обсуждали в закрытом режиме эту тему с постановкой конкретных задач, спрашивали отдельных руководителей. Мы понимаем сегодня, что нужно делать, чтобы минимизировать коррупционную составляющую и главное – чтобы создать стимулы для тех субъектов хозяйственной деятельности, которые хотят прийти в лес и работать на честных, прозрачных, цивилизованных условиях. Власть не только должна включить фискальный механизм, но и создать условия, чтобы работа в лесу была инвестиционно привлекательной, экономически выгодной, эффективной. Те, кто работает в этой сфере, должны понимать: если соблюдаешь законодательство и установленные правила, то есть экономические и административные преференции, а если не соблюдаешь, то это будет экономически не выгодным, а при необходимости и уголовно наказуемым.
Такие меры мы сегодня вырабатываем. С 1 января 2014 года вступил в силу новый Федеральный закон №415, который в значительной степени урегулировал нормативно-правовые проблемы в этой сфере. Закон имеет отложенное действие, то есть он будет вступать поэтапно. Нельзя одномоментно решить все эти проблемы. Он рассчитан на полтора года. В этот переходный период мы должны своими административными возможностями создать необходимые условия: поддержать добросовестных пользователей, создать инвестиционные условия, чтобы эффективный собственник пришел в лесное хозяйство, а с другой стороны и коррупционную компоненту, и все, что связано с незаконным ведением бизнеса, было пресечено.
Корреспондент: Это достаточно серьезный пласт, который необходимо поднимать.
Михаил Бабич: Поэтому Глава государства и поставил такие задачи. Они, действительно, сложные, многофакторные, требуют большого межведомственного взаимодействия. Это невозможно решить одной структурой: либо силами МВД, либо силами прокуратуры, либо силами Рослесхоза. Это координация большого количества федеральных структур, органов власти субъектов РФ, местного самоуправления.
Корреспондент: Невозможно сейчас обойти тему Крыма. Знаменитая речь Владимира Путина, которая, я уверен, войдет в учебники отечественной истории, подняла искреннюю настоящую волну патриотизма в нашей стране. Не радоваться этому просто невозможно. Как регионы Приволжья помогают сегодня уже нашим соотечественникам, согражданам, жителям Крыма?
Михаил Бабич: Это, действительно, историческое событие. Наверное, за весь постсоветский период – это самое значимое, системообразующее событие, которое, как мне кажется, стало Рубиконом от той позиции, которую Россия занимала до этого момента, до тех позиций, которые сегодня Россия занимает в мире после принятия исторического решения. Наши соотечественники вернулись домой, прошло более 20 лет их борьбы за эти права и эту возможность. Принято историческое политическое решение, которое позволило объединить единый народ в рамках общего дома, общей России. Мы помогаем всем, чем можно. Помощь поступает со всех регионов не только округа, но и страны. Это помощь продовольствием, медикаментами, строительными материалами, строительной техникой, людьми. Не потому что там голод или ничего нет, там люди живут, работают, ни в чем на текущий момент нужды не испытывают, но так традиционно сложилась экономическая зависимость от материковой части Украины, в том числе зависимость по электроэнергии, воде, по кооперации. Та полтика, которая сегодня проводится украинскими властями, ставит под угрозу благополучие наших граждан в Крыму. Поэтому мы сегодня не ждем, пока что-то произойдет, и превентивно создаем запасы, условия, чтобы люди в любой ситуации чувствовали себя уверенно, достойно. Во-вторых, начинается курортный сезон, и из всех наших регионов поехали представители органов государственной власти, чтобы посмотреть объекты санаторно-курортного комплекса, куда можно будет пригласить людей из наших субъектов Федерации, чтобы провести отдых не за рубежом, а в наших черноморских крымских здравницах. Есть сегодня такое поручение, и мы этим занимаемся, чтобы людям было экономически выгодно туда ехать и условия позволяли отдыхать. Хотя нужно понимать, что 20 с лишним лет туда никто ничего не вкладывал и практически ничего не развивал, поэтому все регионы так активно включились в работу. Это такая всероссийская стройка, и нам надо за короткий промежуток времени всем вместе компенсировать этот двадцатилетний разрыв, создать условия, которые будут достойными и для жизни местного населения, и для отдыха всех остальных граждан, которые захотят туда приехать. Но главное – нужно сделать так, чтобы Крым действительно стал «жемчужиной» России.
Корреспондент: С одной стороны – единство и объединение, с другой – национальное многообразие. ПФО как округ, в котором сосредоточено большое количество национальных республик, может показать хороший пример мирного сосуществования.
Михаил Бабич: ПФО – это своеобразная мини-модель нашей большой страны. Более 170 национальностей проживает на территории округа. Все живут мирно, дружелюбно, с уважением друг к другу. И по большому счету округ является той моделью, показывающей, что и такое количество разных национальностей, этносов, с разными культурами, традициями, вероисповеданием могут не просто мирно жить, но и динамично развиваться. Мы сегодня показываем пример и добрососедского проживания, и успешного экономического развития.
Межконфессиональное сотрудничество – одна из серьезных тем, которой занимаюсь и я лично, и аппарата полномочного представителя Президента РФ в ПФО, потому что проблема национального межконфессионального экстремизма стоит на повестке дня остро, мы знаем массу случаев, когда на этой почве происходят конфликты, причем, бывает и с трагическим исходом. Наша задача – создать условия для представителей всех религий, чтобы они могли не просто мирно существовать, но и чтобы они себя комфортно чувствовали, получать соответствующее образование, воспитание, могли отправлять свои религиозные потребности. Необходимо, чтобы культовые учреждения соответствовали лучшим стандартам, чтобы конфессиональное образование, которое получают в наших вузах, если говорить об исламском образовании, соответствовало лучшим иностранным стандартам. Важно, чтобы наша молодежь не стремилась уезжать в Турцию, Саудовскую Аравию, а получала образование лучшего качества у нас и оставалась дома работать в светской или религиозной сфере, чтобы из зарубежных стран наша молодежь не привозила ненужные «бациллы», которые потом имеют такое трагическое развитие. Это касается не только ислама, но и православия, и всех других религий, которые присутствуют на территории округа. Мы стараемся сбалансировано работать над тем, чтобы создавать условия для представителей всех религий, чтобы они в регионах округа чувствовали себя как дома.
Корреспондент: Что касается светского образования в национальных республиках. Сегодня часто можно услышать разные, противоположные мнения о школьном образовании. В частности, об изучении национальных языков. С одной стороны мы слышим, что мало изучают национальные языки для поддержки культуры, ведь язык вообще – основа развития этноса. С другой стороны кто-то не согласен, говоря, что это идет в ущерб остальным предметам школьной программы. Якобы за счет национальных языков сокращается время на изучение государственного русского языка. Как решить этот вопрос?
Михаил Бабич: Это очень деликатная, чувствительная тема, потому что, если бы мы начинали с чистого листа, то можно было бы достаточно просто сформулировать, как можно и нужно это решить на примере других передовых государств, в которых на территории одного штата, кантона есть по несколько государственных языков, и они спокойно между собой уживаются. Но мы имеем ситуацию, которая сложилась в наших регионах. В Приволжском федеральном округе – шесть национальных республик, в Российской Федерации – двадцать два субъекта, в которых есть два и более государственных языка. Для стран этот вопрос имеет серьезное значение, и нужно найти подходы к его решению. Первое: мы говорим о взаимопроникновении культур, толерантности, уважении к традициям и культуре других народов, которые проживают на одной территории. Конечно, язык является средством взаимопроникновения культур, умения понимать традиции друг друга, комфортно жить вместе вне зависимости от национальности. Задача сохранения национальных языков – это вопрос сохранения России. Второе: государственные языки, принятые на территории субъектов Федерации. Власть должна сделать все, чтобы эти языки не исчезали, чтобы они сохранялись. Сегодня, к сожалению, не только в России, но и в мире существует тенденция, когда каждый год уходят языки, на которых говорят сотни тысяч, миллионы людей. Это не допустимо. Власть должна создавать необходимые условия, чтобы язык сохранялся, развивался, и те, кто хочет его изучать – представители этого этноса и представители других национальностей – имели бы полноценную возможность это делать. При этом нужно понимать, что насильно заставить изучать языки – не нужно и неправильно. Принцип добровольности должен существовать. Здесь и необходимо найти баланс между возможностью сохранения языка, его закрепления как в статусе государственного, так и просто возможности его изучения. С другой стороны должен применяться принцип добровольности. Кто-то хочет изучать национальный язык, кто-то – иностранный или русский. Здесь у родителей и самих учеников должно быть право выбора, но при этом на территории субъектов должно быть максимальное уважение к государственному и национальным языкам.
Корреспондент: У нас в округе особое внимание уделяется молодежи. Есть несколько военно-патриотических проектов. В частности, проект «КаДетство». У нас в Ишимбае создан окружной кадетский корпус. Власть создает условия для детей, молодежи. Чувствуете ли вы обратную связь? Действительно ли сегодня современным детям это нужно?
Михаил Бабич: Очень долго у нас говорили, что наша молодежь ничем не интересуется, ничего не хочет и не может. Как можно хотеть или мочь, если для этого нет никаких условий? Не создав условия с позиции власти, трудно предполагать, что молодежь сама сможет эти условия создать. Конечно, есть люди одержимые, энергичные, которые в любом случае найдут возможности реализоваться. Но нужно создавать условия для большого количества детей, чтобы они с самого раннего возраста понимали, что такое патриотизм, защита Родины, подготовка к получению специальности, что такое современное конкурентное образование. Для этого власть должна создавать условия. Мы этим сейчас и занимаемся. На территории ПФО создано четыре окружных кадетских корпуса, функционируют два суворовских училища (в Ульяновске и Казани). Министром обороны России принято решение о создании в Пермском крае, в ЗАТО Звездном, на базе бывшей части ракетных войск еще одного суворовского училища с военно-научной специализацией. Предполагаем, что туда будут отбираться особо одаренные ребята, возможно, из семей военнослужащих или работников предприятий оборонно-промышленного комплекса. Будем возрождать традиции, династии. Эти ребята со школы будут заниматься прикладной военной наукой, потом поступать в лучшие академии и университеты оборонно-промышленного комплекса и потом работать на нашу обороноспособность, создавая лучшие экземпляры военной, специальной, космической техники. Такую сеть мы сегодня создаем. Это суворовское училище начнет функционировать с 1 сентября 2015 года, все остальные учебные заведения – действующие. Сегодня мы вместе с главами регионов, где расположены эти кадетские корпуса, занимаемся развитием материально-технической базы: строим новые учебные корпуса, создаем хорошие условия для быта и отдыха, физкультурно-оздоровительные комплексы, ледовые площадки, бассейны, спортивные залы, специальные манежи для военно-прикладных видов спорта – все, для того чтобы кадет, курсант, суворовец получил самые лучшие возможности для развития и образования. Это важно и для его будущей профессии, и как для человека, ведущего здоровый образ жизни, чтобы ребята могли заниматься любыми видами спорта, техническим моделированием и другими прикладными занятиями, которые молодому человеку сегодня интересны.
Корреспондент: Президент России подписал Указ, который возрождает старые, добрые, знаменитые нормы ГТО. Сейчас будем заново готовиться для этого техническую базу?
Михаил Бабич:Мое поколение – последние, кто застал советские нормы ГТО. Это, действительно, был очень важный, доступный и развивающий молодых людей комплекс. Там ничего сверхъестественного не было – это набор нормативов, по которому тестировали каждого молодого человека. Сдавая нормы ГТО, он соответствовал определенным стандартам физического развития и воспитания. Потом более чем на 20 лет, к сожалению, мы эти традиции утратили. Очень долго говорилось об их возрождении, и вот Главой государства принято решение о введении этого комплекса в систему общего образования, школьного и дошкольного воспитания. И, конечно, под эту задачу необходимо создавать материально-техническую базу: общедоступные объекты, которые будут бесплатными, низкобюджетными и находиться в шаговой доступности для детей, чтобы можно было тренироваться. Система нормативов позволит молодому человеку себя протестировать и понять, в каком физическом состоянии он находится, и подтянуть те или иные параметры, которые необходимы просто для того, чтобы вести здоровый образ жизни и иметь самые элементарные навыки для занятий спортом, а затем, возможно, и выбрать более интересные спортивные увлечения.
Корреспондент: Вы сами занимаетесь спортом, увлекаетесь хоккеем. Ваши дети поддерживают ваши спортивные увлечения?
Михаил Бабич: Я увлекаюсь не только хоккеем. Это одно из последних увлечений, оно тоже родом из детства, когда мы все немножко играли в хоккей, благо у нас было больше возможностей, чем у современной молодежи. Однако за последнее время мы построили такое количество ледовых дворцов и площадок, что давно перешагнули количество, которое было в Советском Союзе. Мы и дальше продолжаем развивать материально-техническую базу. А хоккей я люблю, играю по возможности, хотя занимаюсь и другими видами спорта.
Мои сыновья и дочка занимаются спортом. Старший сын находится на военной службе, там сам Бог велел этим заниматься. Средний профессионально занимается кикбоксингом, сейчас увлекся водным поло. Дочка делает первые шаги в спорте. Вся семья у нас занимается, мы любим спорт, чего и все желаем.
Корреспондент: Уфа готовится к крупнейшим международным событиям. В следующем году пройдут саммиты ШОС и БРИКС, затем несколько приволжских городов принимают матчи Чемпионата мира по футболу. Это почетно и очень хорошо для регионов. Но что потом?
Михаил Бабич: Все мероприятия, которые в последнее время проводились в России – саммит АТЭС на Дальнем Востоке, Универсиада в Казани, Олимпийские и Паралимпийские игры в Сочи - не просто важные политические и спортивные мероприятия. Это точки роста. Президент России ставил нам всем задачи по развитию этих регионов и объектов. Мероприятия пройдут, но всё это останется для людей. Такое целенаправленное вложение средств, такая мобилизация финансовых, человеческих, технологических ресурсов позволяют создать базу для регионов и всей страны, которая после проведения мероприятий останется работать для людей. Здесь применяются лучшие, самые современные технологии, которые сегодня существуют в мире.
Саммиты ШОС и БРИКС - важные мероприятия, которые, во-первых, имеют важное политическое значение. Во-вторых, они открывают всему миру Башкортостан, его возможности, показывают, какие здесь работают люди, какие существуют инвестиционные, инфраструктурные возможности. Третья задача, которую мы решаем, - всё, что создается для этих мероприятий останется людям и будет работать на развитие республики, привлечение инвестиций, создание благоприятных условий жизни.
Корреспондент: Что касается инвестиций. Приволжский округ сотрудничает с китайскими провинциями в формате «Волга-Янцзы». Недавно вернулась делегация наших регионов из Китая. В мае вы сами планируете посетить Китай?
Михаил Бабич: Это уже не первая масштабная поездка нашей делегации. В мае прошлого года мы провели первый объезд регионов – наших партнеров. Мы, действительно, создали уникальный формат «Волга-Янцзы». Условно регионы верхнего и среднего течения реки Янцзы можно сопоставить с Приволжским федеральным округом, но если в нашем округе проживает 30 миллионов человек, то в провинциях-партнерах - 330 миллионов. Там высокоразвитая промышленность – авиа- и машиностроение, сельскохозяйственная и дорожная техника, строительный комплекс. Это всё интересно для развития наших регионов. За этот год была проведена достаточно большая и эффективная работа, для каждого региона округа отобран ряд инвестиционных проектов. Эти проекты сейчас проходят различные стадии согласования, они находятся в высокой степени готовности для подписания. Все регионы нашего округа подписали или в ближайшее время подпишут соглашения с соответствующими провинциями Китая по развитию сотрудничества и дальнейших отношений. Мы также разработали «дорожную карту» по гуманитарному сотрудничеству: обмену студентами, культурному, образовательному обмену. Это важно, потому что для наших ребят интересна и китайская культура, и язык. С учетом существующих в экономике тенденций азиатское направление имеет высокой степени приоритет, поэтому молодежь сегодня этим активно интересуется. В июне 2014 года в Самарской области мы проведем уже второй Молодежный форум «Иволга», на который приглашаем 150 ребят из Китая. Они будут заниматься разработкой и реализацией различных гуманитарных, инновационных проектов вместе с нашими ребятами из Приволжского федерального округа. На следующий год наши ребята поедут в Китай и будут взаимодействовать с китайской молодежью по аналогичной схеме. В течение года мы будем вести обмен студентами, предусмотрена большая программа по взаимному сотрудничеству в экономике и гуманитарной сфере.